肇慶市人民政府關于廣東省十四屆人大一次會議第1215號代表建議協辦意見的函

省農業農村廳：

　　廣東省十四屆人大一次會議期間，植思華等代表提出了關于做優做強粵字號“土特產”的建議，我市對植思華等代表提出建議表示大力支持，經研究，提出協辦意見如下：

　　一、基本情況

　　近年來，我市圍繞打造區域品牌、企業品牌和產品品牌的“新三品”發展路徑，持續加強農產品品牌頂層設計，推動“肇農優品”品牌提升，品牌認證數量呈逐年提升趨勢。目前，我市擁有“粵字號”農業品牌產品76個和52個全國名特優新農產品，名特優新總數居全省第三。

　?。ㄒ唬娀r產品品牌頂層設計。2019年，印發實施《加快推進“肇字號”品牌強農的實施方案》，提出強化農業品牌基礎、精心培育農業品牌、強化品牌政策扶持、提升品牌服務水平等4方面工作措施，市政府明確對首次獲得省名牌產品（農業類）、農產品標志認證的，分別給予一次性獎勵30萬元、10萬元。2022年，出臺《肇慶市“三品一標”農產品質量認證獎勵辦法》，明確對首次獲得無公害農產品、綠色食品、有機產品和農產品地理標志登記的產品分別給予一次性獎勵2萬元、3萬元、5萬元和10萬元。加大品牌強農戰略實施力度，截至目前，全市省“十大名牌”系列農產品6個、全國名特優新農產品52個、“粵字號”品牌農產品76個。四會、德慶分別被譽為“中國柑桔之鄉”“中國貢柑之鄉”；廣寧獲“中國沙糖桔之鄉”“中國竹子之鄉”稱號；高要被命名為“中國羅非魚之鄉”“中國羅氏蝦之鄉”和“中國肉桂之鄉”。創新打造了“肇農優品”區域公用品牌，編制《肇慶特色農產品》畫冊，發布“肇農優品”品牌目錄，精選出肇慶農業品牌128個，并聯合西江日報社，開設了“肇農優品”專欄，累計發布品牌農產品專題報道104篇，發布短視頻40個，受到社會廣泛關注和參與，有效提升了“肇農優品”品牌影響力和美譽度。    

　?。ǘ┐蛟煲慌r業龍頭示范企業。近年來，肇慶市大力實施農業龍頭企業倍增工程，推動農業龍頭企業做大做強，已形成國家、省、市、縣四級農業龍頭企業梯級分布的結構體系。截至目前，全市共有縣級以上農業龍頭企業303家，其中市級以上農業龍頭企業141家（國家級1家、省級62家、市級78家），省級以上農業龍頭企業63家，總數排名全省第10位，比上年提升2個名次。其中2022年新增市級農業龍頭企業30家、省級農業龍頭企業18家，新增數量創歷年新高。2023年，我市正在同步組織開展市級、省級農業龍頭企業申報認定工作，目前已有40家企業申報市級農業龍頭企業，力爭組織推薦不少于45家企業申報省級農業龍頭企業。

　?。ㄈ╅_展農產品“12221”市場體系建設。圍繞省委、省政府打好產業、市場、科技、文化“四張牌”指示精神，我市堅持以農產品“12221”市場體系建設為抓手，持續推動德慶貢柑、四會蘭花、封開杏花雞、廣寧油茶等一批粵字號“土特產”市場體系建設成效顯著，打造全省典范。四會蘭花以“父愛如蘭，用蘭勇敢表達愛”為主題，打造父親節送蘭花網絡營銷話題，大幅提升了四會蘭花品牌定位和產品附加值?；顒蛹型茝V期2個月內，四會蘭花微信指數環比增加1496%，銷售額超1.2億元，與往年同期相比增長6倍。封開杏花雞借勢高考季熱度，推出“杏花雞+高考”等系列營銷行動，舉辦“封開杏花雞、香飄大灣區”—肇慶封開杏花雞（佛山）品牌推介會，不斷擴大封開杏花雞的品牌影響力?；顒悠陂g，新華網、南方農村報、南方+、今日頭條等知名媒體報道共達100多篇，有2000多萬直播流量直達C端、10多萬名采購商在線圍觀。推動5個杏花雞重大項目現場簽約，30多家企業簽訂產銷協議，訂單意向簽約金額超過1億元，新增擴展杏花雞銷售點及體驗店20家，養殖戶70多戶，養殖場6家。德慶貢柑咬定“1+2+10”目標任務，啟動“整裝再出發，一起向未來”2022年市場營銷工作，發布德慶貢柑“身份證”和貢柑樹認養人權益，成功舉辦“11.11采摘節”、“新農人會客廳”和田頭直播等活動，繼續深化德慶貢柑市場體系建設。

　?。ㄋ模┐罱ㄞr產品“走出去”平臺。一是搭建了肇慶全發農產品進出口服務平臺，配置成品冷庫，原料冷庫，恒溫加工車間，裝卸平臺和車輛停放區、檢測室、鉛封場、監控設備等硬件設施。冷庫面積達占地3000㎡，滿容可儲蔬菜500多噸，向粵港澳大灣區市場（含港澳地區）持續輸送優質農產品。二是率先探路RCEP大市場，推動德慶貢柑“唱響全國、走向世界”。承辦廣東省農業領域對接RCEP十大行動計劃啟動儀式，在全省率先發布十項支持政策，推出建設國際柑橘大數據平臺等一批“走出去”的政策機制，建成集聚柑橘溯源、質量監控、分揀物流、洽談簽約及電商直播功能于一體的RCEP柑橘國際采購中心。加強與廣州海關、肇慶海關等對接，協同推進柑橘通關查驗便利化。與廈門建發、僑益物流、連連國際支付、廣東中荔等簽訂合作協議，暢通柑橘貿易供應鏈、結算鏈、物流鏈。德慶貢柑累計出口5萬多斤，銷售單價超10元/斤，成功打入德國、荷蘭、加拿大、泰國、越南、柬埔寨等國際市場，以貢柑“小球”推動肇慶農產品融入世界“大球”。三是積極幫助我市農產品企業開拓國際市場，推動一批特色農產品走向國際，今年以來，共組織了相關農產品企業參加廣交會、粵澳名優展等重點展會合計超過10家次，同時推動本地特色農產品如貢柑等通過跨境電商遠銷迪拜、泰國等地區。助推我市農產品企業拓展海外市場，抓搶海外訂單，提升國際知名度。據統計，今年一季度我市農產品出口增長34.1%，實現了良好的增長勢頭。

　?。ㄎ澹┘訌娭腔郾O管保障舌尖安全。一是以實施“三品一標”為抓手，維護品牌的信譽度與美譽度，不斷加大證后監管力度。將“三品一標”認證農產品監測列入年度農產品質量安全監測方案，使人民群眾買得放心，吃得安心。截至目前，全市開證產品生產經營主體累計3732家，開具1013434張食用農產品合格證，用證產品達361903噸。全市有效期內“三品一標”認證農產品132個，品種涵蓋糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產品、茶葉等主要農產品，其中無公害農產品67個，綠色食品52個，有機產品9個，農產品地理標志4個。2022年全市農產品質量安全監測合格率達98%以上。二是我市全面貫徹落實農產品產地冷藏保鮮設施建設的工作部署，大力推進建設工作。2021年，省下達我市農產品產地冷藏保鮮設施建設資金1064萬元，要求建設不少于78個產地冷藏保鮮設施的建設任務，截至2022年底，全市共建設完成農產品冷藏保鮮設施88個，項目完成率達112%，新增庫容3.25萬立方米，績效任務完成度居全省前列。按照省廳2022年下達的建設任務目標，我市正穩步推進各項建設工作。

　?。┩七M農業標準化和農業轉型升級。一是以肇慶裹蒸、德慶貢柑等地理標志商標為重點,開展區域地理標志優勢產業培育。2022年投入了50萬元開展地理標志商標注冊申請促進項目，投入了20萬元開展地理標志專業服務提升計劃項目，支持各地地理標志產品商標注冊，為地理標志企業提供知識產權專項服務，開展地理標志證明商標使用管理和運用促進指導，推進地理標志行業產業發展。德慶貢柑龍頭企業碧桂園農業公司與華中農業大學簽訂產學研合作協議，通過現代農業產業園建設，改善園區基礎科技設施，推廣標準化、規?；暩谭N植技術，提高“黃龍病”防控防御水平，提升科技服務和技術裝備能力。懷集茶稈竹通過示范區帶動全縣種植面積達30多萬畝，懷集茶稈竹原竹價格從原來的900元/噸提高到1100元/噸，中心產區種植戶年均經濟收入達6萬元左右，竹制品加工經營戶發展到400多戶，全面帶動種植、加工和運輸業的發展，創造就業崗位達3.5萬個。二是積極爭取省科技創新專項資金的支持，廣寧潭布鎮的“廣薯系列甘薯新品種在肇慶地區的示范推廣及產業化開發應用”、肇慶恒興水產科技有限公司“淡水魚預制菜提質增效加工關鍵技術成果集成與示范”兩個項目獲得了2023年廣東省農業科技社會化服務成果集成示范各100萬元項目支持。

　?。ㄆ撸┡嘤a業振興生力軍。組建了4個農村科技特派員工作站，組織我市科研院校的130多名科技專家對接我市農業產業園區、農村農業合作社、農業基地、涉農企業、專業戶、農業科技園區，開展農業生產技術指導和幫扶，培育了一批“田秀才”“土專家”“新農人”成為產業振興生力軍。

　　二、下一步工作

　　接下來，我市將以深化和推動德慶貢柑、四會蘭花、封開杏花雞、肇慶預制菜、肇慶茶葉等一批等農產品“12221”市場體系建設為抓手，舉辦土特產展銷會，進一步提高“肇農優品”市場占有率和品牌影響力，做優做強粵字號“土特產”。

　?。ㄒ唬娀r業產業用地保障。推動各地在新編縣鄉級國土空間規劃預留空間保障，重點保障鄉村產業發展用地，引導各地結合村莊資源稟賦和區位條件，統籌謀劃村莊產業發展，合理安排產業用地布局，保障農村新產業新業態發展用地。根據《關于支持省級現代農業產業園建設的政策措施》（粵辦函〔2019〕289號）要求，將省級現代農業產業園建設用地納入預留城鄉建設用地規模的使用范疇。加強用地指標需求的分級分類保障能力，每年安排一定比例的新增建設用地計劃指標，專項用于農村新產業新發展、產業融合發展等項目。

　?。ǘ﹥灮r業產業金融服務。一是強化金融支持力度。鼓勵金融機構結合我市各縣（市、區）鄉村資源稟賦，引導和推動金融機構主動加大對特色農業、重點農業項目、龍頭企業、農業產業園、產業基地的信貸支持，協調金融機構為高要區預制菜產業園建設及預制菜項目提供金融支持及服務，推動拓展我市農業產業鏈價值鏈。二是創新涉農特色信貸產品。引導金融機構堅持以市場為導向、以需求為基礎，研究推廣符合區域特色的金融產品；支持金融機構結合新型農業經營主體、個體農民需求，提供個性化、差異化的金融產品和服務。

　?。ㄈ┥钊腴_展農產品“12221”市場體系建設。在主要涉農縣（市、區）開展以肇慶預制菜、肇慶茶葉、肇慶柑橘、四會蘭花、封開杏花雞等優勢特色農產品為重點，實施質量承諾行動，進一步提升產品品質，開展“統一標志、統一目錄、統一包裝、統一標準”行動，講好品牌故事，打造田頭電商集市，舉辦“線上+線下”博覽會，進一步強化縣級農產品市場體系建設，持續提升我市特色農產品知名度、美譽度。

　?。ㄋ模┏掷m發揮農產品出口的促進作用。進一步提升粵字號“土特產”質量形象，發揮RCEP柑橘采購交易（廣東德慶）中心作用，進一步加強對RCEP相關優惠政策進行解讀和指導，實施出口備案點對點服務，舉辦農產品出口培訓班，加大對農產品出口企業的培育和扶持力度，持續開展農產品出口備案政企點對點服務。

　?。ㄎ澹┘哟笃放乒芾順藴驶ㄔO。一是發動和引導企業進行“兩品一標”認證，全力助推鄉村經濟、綠色產業邁向高質量發展方向。通過“試點示范帶動、全面推廣應用、提升與整治相結合”的方式，面向全市中小微企業廣泛開展質量管理體系認證提升行動，提升企業導入并運行質量管理體系的積極性、有效性，助力本市小微企業提升質量管理水平。二是抓實抓牢農產品全鏈條溯源工作，做好農產品產地市場準出和市場準入全流程追溯試點工作，保障農產品產地準出和市場準入的銜接機制有效運行。

　?。┓e極加強農產品冷鏈建設。為加強我市疏通農產品走向市場的“最后一公里”，加快補齊冷鏈短板，減少農產品損耗，我市積極開展縣域商業建設行動，在第一批國家縣域商業建設行動示范縣工作中一共有兩個示范縣入選，分別是懷集縣和封開縣，爭取到國家扶持資金2160萬，懷集縣的冷鏈物流項目有縣鎮級快遞共配中心和村級物流體系末端建設項目、農副產品電商冷鏈物流中心項目、農產品冷鏈物流建設項目、快遞物流自動化分揀與共配項目、農副產品加工建設項目、農副產品集散中心項目；封開縣的冷鏈物流項目有郵政供應鏈樞紐建設項目、郵政供應鏈信息中心建設項目、農產品冷鏈物流項目、快遞物流自動化分揀與共配項目。有關項目建成后將大大提升我市農產品冷鏈運輸能力，同時今年我市將有高要區、四會市申報第二批國家縣域商業建設行動示范縣。

　　專此函達。

　　肇慶市人民政府

　　2023年5月16日

　　公開方式：主動公開